ub8优游登录

麟游县人民政府办公室关于印发《麟游县2020年城区防汛预案》《麟游县防汛应急预案》的通知

发布日期:2020-07-06 09:43 浏览次数:
号: mb2903406/2020-00488 信息分类: 麟政办发
发布机构: 县政府办公室 公开形式: 主动公开
文件编号: 麟政办发〔2020〕22号 文件时效: 有效

麟游县人民政府办公室关于印发《麟游县2020年城区防汛预案》《麟游县防汛应急预案》的通知

麟政办发〔2020〕22号

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《麟游县2020年城区防汛预案》《麟游县防汛应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

麟游县人民政府办公室

2020年7月6日

麟游县2020年城区防汛预案

1.总则

1.1编制目的

为做好县城区洪水、暴雨涝渍、山洪等灾害防范与处置工作,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,结合我县城区防汛工作实际情况,特制定本预案。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国防洪法》

(2)《中华人民共和国水法》

(3)《中华人民共和国防汛条例》

(4)《国家防汛抗旱应急预案》

(5)《城市防洪应急预案编制大纲》

(6)《陕西省突发公共事件总体应急预案》

(7)《陕西省防御洪水灾害应急预案》

1.3工作原则

(1)坚持以人为本、以防为主、防抢结合,把保障群众生命安全作为首要任务,最大程度减少人员伤亡。

(2)坚持实行行政首长负责制,统一指挥,分级负责,各有关部门实行防汛岗位责任制。

(3)坚持统筹协调、因地制宜、突出重点,局部利益服从全局利益。

(4)坚持政府负责、社会协同、公众参与,组建群防群策体系,任何单位和公民都有参加抗洪抢险的义务。坚持军民联防,专业队伍与群众队伍相结合。

2.城区概况

2.1自然水文情况

县城区占地3.12平方千米,人口3万人。地势西北高、东南低,平均海拔1030m。属暖温带半湿润大陆性季风气候,多年平均气温9.3℃,1月平均气温-4.2℃,极端最低气温-22.1℃;7月平均气温21.8℃,极端最高气温37.5℃。年平均降水量640mm,多集中在7-9月。

城区主要河流有杜水河、永安河。杜水河干流长46.75km,比降4.7‰—22‰,流域面积357.8 m2,年平均径流量2713.1万m3,平均径流深75.83mm,年平均流量0.86m3/s,最大流量90.5m3/s,最小流量0.1m3/s,历史最大洪峰流量430m3/s。

永安河在县境内干流长18.5km,比降9.7‰,流域面积61.5km2,年平均径流量445.9万m3,平均径流深72.5mm,年平均流量0.14m3/s,最大流量6.56 m3/s,历史最大洪峰流量230m3/s。

2.2城区防御体系

(1)主要堤防工程

杜水河防洪工程祁家河段堤防,左岸长度2440m,高度为4.5-5.8m,顶部宽度为4-6m,右岸长度2344m,高度为1.81-4.02m,顶部宽度为6m。左右岸型式均为砌石堤,级别为4级,规划防洪标准为20年,设计流量为510m3/s。

杜水河防洪工程青莲路段,顶部宽度为4-6m,左岸堤防1413m,右岸护岸433m,高度4.2-5.3m,均为浆砌石坡式,设计20年一遇洪水流量450m3/s。

杜水河防洪工程南坊新城段堤防,左岸长度1424m,高度为2.5-5.5m,顶部宽度为4m,迎水坡为浆砌石坡面;右岸长度842.5m,高度为2.5-4.0m,顶部宽度为4m,迎水坡为混凝土预制块生态坡面。工程级别为4级,规划防洪标准为20年,设计流量为413m3/s。

永安河官坪新区段堤防工程,左右岸长度均为1210m,高度2.9m,堤顶宽度0.5m,型式均为钢筋混凝土防洪墙,级别为3级,规划防洪标准为30年,洪水流量175m3/s。

(2)城区段主要水库及主要涉水工程

峡口水库。大坝为细石砼砌石单曲拱坝,最大坝高27.5m,坝顶长度91.5m,顶宽3m,坝底长48m,底宽10m,采用坝面自由溢流方式泄洪,最大泄洪流量221.32 m3/s。水库总库容76.88万m3,其中兴利库容46.81万m3,调洪库容15.07万m3,死库容15万m3。设计洪水标准为20年,校核洪水标准为100年,设计洪水位1112.42m,校核洪水位1112.94m,正常蓄水位1110.9m,死水位1101.31m。

橡胶坝。杜水河城区段共有橡胶坝4座,坝高分别为2.4m、1.2m、2m、2.4m,对应坝长分别为55m、37m、44m、50m。永安河段共有3座橡胶坝,坝高均为2.4m,坝长40m。

2.3洪涝风险分析

暴雨天气来势迅猛,雨量集中,水位急涨,致灾性重。如:2007年8月8日,我县出现了30年一遇的特大暴雨,杜水河城区段河水流量达到430m3/s,多处桥梁被冲毁,大部分农田被淹没,眉麟公路中断,造成经济损失8695.6万元。2014年8月5日20时到6日早8时,我县境内自西向东普降大到暴雨,累计降水量均达到50mm以上,其中县城区降水量达到149mm。暴雨造成全县部分民房、农作物和道路、电力、城区供水等基础设施不同程度受灾,造成经济损失566.2万元。

秋淋天气降雨范围广,持续时间长,局地强度大,易形成滑坡、垮塌、滚石、泥石流等次生灾害。如:2011年9月,连续遭受大到暴雨秋淋灾害,累计降雨量达到122mm,各镇不同程度受灾,直接经济损失达3415.5万元。

2.4防洪重点任务

县城区是全县经济发展中心,机关单位集中,人口密集,防洪任务艰巨。主要防洪点:一是杜水河、永安河洪水;二是县城北坡庙沟、瓦盆窑沟山洪。

3.组织体系与职责

3.1指挥机构

总 指 挥长:李武发 县长

副总指挥长:杨宏亮 县委常委、常务副县长

            李 婷 副县长

            张喜春 县人武部部长

指  挥  长:李朝阳 县政府办副主任、信访局局长

            海建军 县应急管理局局长

            张怀林 县林业局副局长、水利局局长

成       员:王 玥 县人武部副部长

            赵晓霞 县发改局副局长

            张小龙 县教体局副局长

            马红革 县工信局副局长

            张文文 县公安局副局长

            胡红江 县财政局副局长

            张 宇 县自然资源局副局长

            石宏彦 县环境监察大队大队长

            石甲瑞 县住建局副局长

            李红忠 县交通局副局长

            刘海峰 县农业农村局副局长

            孙新军 县文旅局副局长

            仇鹏博 县卫健局副局长

            安永斌 县供销联社副主任

            尹乃侠 县气象局副局长

            刘晓东 县电力局副局长

            刘 震 县武警中队队长

            王轶栋 县电信公司经理

            刘扶建 县移动公司经理

            杨 震 县联通公司经理

县防汛抗旱指挥部办公室设在县应急管理局(县防汛抗旱保障中心),承担日常工作,办公室主任由县防汛抗旱保障中心主任马鹏飞同志担任。防汛抢险队伍由县应急管理局会同县防汛办共治安转移分队、物料运输分队、抗洪抢险分队、医疗救护分队、电力通讯保障分队共五个工作分队。详见下图所示:

3.2机构职责

3.2.1指挥部

在总指挥长的统一领导下,负责城区防汛工作。

具体职责:贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级防汛指挥部的指示、命令,统一指挥县城区的防汛工作;认真贯彻“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针,牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想意识,部署年度防汛工作任务,明确各部门防御职责,协调部门之间、上下之间的工作配合,检查督促各有关部门做好防汛工作;全力预防、控制河道洪水和山洪,确保汛期人民群众生命财产安全。若遇不可抗拒的重大洪涝灾害,确保将损失降到最低程度;编制、审查、审批并落实县城区防汛预案及县内主要河流、水利工程防洪排涝调度方案,组织有关人员宣传培训防汛预案及相关知识。

3.2.2办公室

贯彻执行县委、县政府指示和指挥部的决定、调度命令,承办指挥部的日常工作;参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通信畅通、编制全县防汛预案,负责防洪工程建设和管理;会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作,提出防汛经费的分配使用建议计划;及时准确地掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况,必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;提出全县防汛工作部署和决策意见,供县政府和指挥部决策;会同有关部门调查处理防汛重大事故和表彰先进。

3.2.3防汛抢险队

落实上级及本级防汛指挥部有关防汛抢险工作的文件精神,执行县防汛抗旱指挥部的命令,遵守防汛机动抢险队规章制度和纪律;制定具体抢险计划和方案,险情发生时,根据县防汛抗旱指挥部的要求,及时组织机械、车辆、人员、物资奔赴抢险现场,实施抢险、救援任务;要加强对抢险机械、车辆及其他设备的维护和保养,保证防汛抢险的急需;加强抢险队伍的施工技术、抢险知识培训,提高快速反应能力,不断适应新形势下防汛、抢险工作的要求。

3.2.3.1工作组

(1)监测组

组长:县气象局副局长

负责做好雨水情监测及管理、协调工作。

(2)信息组

组长:县林业局副局长、水利局局长

负责对县气象、水利、自然资源、农业农村局等部门各种信息的收集与整理,及时掌握雨水情灾害信息,为指挥决策提供依据。

(3)转移组

组长:县公安局副局长

按照指挥部的命令,负责动员到户到人,组织群众按规定路线转移,同时确保转移途中和安置后的人员安全。

(4)调度组

组长:县政府办副主任

负责调度各类险工险段的抢险救灾工作;负责调度抢险救灾车辆、船舶;负责调度抢险救灾物资、设备。

(5)保障组

组长:县应急管理局副局长

负责收集洪涝灾害造成的损失情况,派员到灾区实地查灾核灾,汇总、上报灾情数据;做好灾区群众的基本生活保障工作,包括急需物资的组织、供应、调拨和管理等;指导和帮助灾区开展生产自救和恢复重要基础设施;负责救灾应急资金的落实和争取上级财政支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨工作,指导、督促灾区做好救灾款物的使用、发放和信贷工作;组织医疗防疫队伍进入灾区,抢救、治疗和转运伤病员,实施灾区疫情监测,向灾区提供所需药品和医疗器械。

3.2.3.2抢险队

队长:县人武部副部长

在紧急情况下,按照县指挥部命令进行有序的抢险救援工作。下设五个小分队。

(1)治安转移分队

队长:县公安局副局长

队员由公安干警组成。主要负责做好灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作顺利进行;负责组织抓好防汛抢险、分洪爆破时的警戒、管控工作,维护灾区的社会治安秩序。

下设警戒巡逻、交通管制两个小组。

警戒巡逻组:

组长:城关派出所所长

组员:由巡特警大队和城关派出所干警组成。

任务:负责警戒区域的警戒、治安及群众疏导工作。

交通管制组:

组长:交管大队队长

组员:由交管大队干警组成。

任务:负责重要路段的车辆管制工作,只能允许指挥、抢险、救护车辆通过。

(2)物料运输分队

下设抗洪物料储备组与物资运输组两个工作小组。

抗洪物料储备组:

组长:县应急管理局副局长

副组长:县供销联社副主任

按照本年度防汛物料储备计划,与有关单位签订防汛物料供应协议。同时掌握新材料、新设备的应用情况,及时调整储备物资品种,提高科技含量。

物资运输组:

组长:县交通局副局长

负责抢险物资运输工作和运输物资及群众安全转移所需车辆的调配。

(3)抗洪抢险分队

队长:县应急管理局副局长

抗洪抢险工作在指挥部领导下,由县委办、政府办、水利局、住建局、教体局等部门分区包片负责实施,做到任务明确,责任到人,措施到位。防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、消防武警抢险队伍和水利专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力,武警抢险队主要完成急、难、险、重的抢险任务,水利专业抢险队伍除全力参加抢险外,还应做好技术指导工作。抢险人员进入和撤出现场应由指挥部视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员,必须穿救生衣。当现场受到污染时,应按要求为抢险人员配备防护设施,撤离时应进行消毒、去污处理。

(4)医疗救护分队

队长:县卫健局副局长

抗洪抢险医疗救治工作在指挥部的统一指挥下,由县卫生健康局具体负责组织实施,抽调医护人员组成救护队,对公共卫生事件进行监测、报告,落实各项防病措施,并及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。指挥部调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械、车辆等,以备随时应用。

(5)电力通讯保障分队

电力抢险责任人:县电力局副局长

通讯抢险责任人:县电信公司经理、县移动公司经理、县联通公司经理、广电网络公司经理

抗洪抢险电力、通讯保障工作在县指挥部的统一指挥下由电力部门和电信、移动、联通、广电网络公司组成,负责抢险救灾用电和通讯保障。紧急状态下,应及时启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证防汛抗旱通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

4.预警级别划分

我县城区预警级别结合暴雨、山洪、洪水等共划分为四级,确定了各级临界雨量、流量、水位等预警指标,其中流量、水位选择杜水河城关桥与永安河简易水尺处为代表断面。

(1)四级(蓝色)预警:杜水河城关桥断面达到260m3/s时的预警流量,即该断面水位值达到1031.1m;永安河上游彩虹桥断面达到102m3/s时的预警流量,即该断面水位值达到1044.0m。

(2)三级(黄色)预警:杜水河城关桥断面达到360m3/s时的预警流量,即该断面水位值达到1031.6m;永安河上游彩虹桥断面达到133m3/s时的预警流量,即该断面水位值达到1044.2m。

(3)二级(橙色)预警:杜水河城关桥断面达到482m3/s时的预警流量,即该断面水位值达到1032.3m;永安河上游彩虹桥断面达到147m3/s时的预警流量,即该断面水位值达到1044.3m。

(4)一级(红色)预警:杜水河城关桥断面达到560m3/s时的预警流量,即该断面水位值达到1032.8m;永安河上游彩虹桥断面达到175m3/s时的预警流量,即该断面水位值达到1044.4m。

5.应急响应

5.1应急准备工作

(1)思想准备。认真总结历年来县城区防洪经验和教训,在全县干部职工、中小学校师生、工矿企业以及危险区内的村民中广泛开展防灾减灾知识宣传教育活动,引导群众克服麻痹思想和侥幸心理,做到有备无患,防患于未然。

(2)组织准备。建立健全防汛指挥体系,落实防汛责任人和抢险队伍。

(3)工程准备。认真做好河道、沟道清障工作,保证行洪畅通;对各险工险段进行维修加固。城区各单位应认真开展汛前安全大检查,发现问题及时采取有力措施切实加以解决。

(4)物料准备。按照分级负责的原则,合理配置,切实做好防洪物资储备工作。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。

(5)通信准备。认真维修检测雨水情监测网络、防汛通讯及预警设施,确保雨水情信息及指挥调度指令能准确、及时传递。加强与岐山县防汛部门联系,确保上游汛期调度水量时,能够提前做好应对准备工作,避免洪水发生。

(6)防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,明确责任,限时整改。

5.2信息报送、处理

各镇、各部门应形成规范的信息报告制度,及时上报灾情信息。信息报送和处理应快速、准确、详实,重要信息应立即上报。因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解核实情况,随后补报详情。

监测组应加强天气监测、预报,并将结果及时报送县防汛办。水库、堤防等防洪工程管理单位发现险情,应在20分钟内将信息上报县防汛办。信息组在收集掌握到雨水情、防洪工程等信息后,发现险情,应提早预警,通知有关区域做好相关工作。在紧急情况下,应充分利用无线预警广播、电视媒体以及手机短信、警报器等手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民群众生命安全。同时将雨水汛情信息立即上报市防汛部门,并及时续报。

5.3应急响应程序

城区防汛工作由县指挥部统一指挥,汛情发生后,指挥部各成员单位应立即进行会商,确定预警级别与相应措施。全县实行联防责任区制度,共分十三个联防区,牵头单位的负责人为本区域防汛第一责任人,承担本区域排涝抢险和组织撤离等任务;县防汛办负责具体事项的协调工作。指挥部各成员单位要各负其责,各司其职,密切配合,通力协作,确保防汛抢险工作顺利进行。

5.4应急响应措施

(1)四级(蓝色)预警响应措施:由县指挥部副总指挥根据雨水情信息发布四级预警,发布以防抢结合为主的指挥命令。指挥部各成员上岗到位,监测组、信息组加强值班,各联防区领导赴现场检查指导,位于险工险段的各联防区做好抢险准备。

县水利局组织专业技术人员沿杜水河、永安河、北马坊河堤查看汛情,监测主流线位置、洪水走势、河湾段主流线顶冲位置、河道冲淤变化、串沟、河叉变化、崩岸等,同时监测堤身沉降浸润线变化、裂缝、渗透、滑坡、塌陷等,发现问题立即上报。橡胶坝管理单位要提前做好预警和调度或者准备调度工作,主汛期严禁蓄水。通知、清理、撤出下游河道内的作业人员、闲散人员,避免发生洪水围困人员的现象。峡口水库管理单位对水库进行巡查和监测,并做好记录与上报工作。主要监测坝顶和坝面有无裂缝;观测下游坝面渗水情况;检查坝面有否发生脱壳、剥落、浸蚀等现象;溢流堰有无冲蚀、磨损现象;坝肩是否稳定,交接面的渗水情况。

本级预警状态下,堤防工程临水,位于河堤险工险段自来水公司至杜阳大桥的沿河所有单位,要将储备的抢险砂石及其它抢险物资,由各单位防汛抢险队搬运至河堤,准备抢险;位于县城东段低洼区的桑园新村地段要做好抢险的各项准备工作。调度组调集统一储备的砂袋、砂石料,准备启用,抢险队将物资及工程机械车辆集结在杜阳大桥桥头和桑园新村,随时投入抢险。

(2)三级(黄色)预警响应措施:由县指挥部副总指挥根据雨水情信息发布三级预警,发布以抢撤结合为主的指挥命令。指挥部各成员要高度重视,加强值班,随时观察雨水情变化,同时加强各方面联系,确保讯息畅通,做好抢撤准备工作。相关部门继续对河堤、水库进行巡查和监测,适当增加巡查和监测次数,做好河道清滩工作,封堵险工险段口。

本级预警状态下,洪水在县烟草局后墙至杜阳大桥局部将会超过堤顶,河堤可能决口,县指挥部要发布抢险命令,组织县抢险队立即出动,加高、加固出现险情的堤防,封堵漫水缺口。沿河堤居住的单位要做好局部撤离准备工作,联防区负责人要及时到达现场,协调指挥本区域内的撤离准备工作。庙沟、瓦盆窑沟可能出现洪水,沿桑园街、东大街漫流,指挥部要及时组织人员进行巡查,东部低洼区各有关防区要做好撤离准备。

(3)二级(橙色)预警响应措施:由县指挥部总指挥根据雨水情信息发布二级预警,发布一号局部撤离指挥命令(具体撤离路线及信号见附件1),各联防区按已制定的撤离路线组织撤离,撤离区实行戒严。指挥部各成员要按照各自职能,迅速开展抢险救灾工作。调度组统一调度,使用抢险车辆和救生设备,保障组与抢险队做好迁移安置防灾救护和各项医疗、卫生、通讯等工作。相关部门继续对河堤、水库进行巡查和监测,增加巡查和监测次数,有关防汛领导也要上堤查险。

本级预警状态下,杜阳大桥上、下游等低洼地带的单位可能进水,抢险队赴杜阳大桥河堤抢险。同时庙沟、瓦盆窑沟洪水必然形成,将桑园新街县城东部的低洼地区淹没,县指挥部立即组织抢险。东部低洼区各单位封堵进水口,撤离低层建筑住户人员、物资,组织抗洪抢险。第八和第九联防区牵头单位组织实施撤离(联防区划分见附件2)。

(4)一级(红色)预警响应措施:由县指挥部总指挥根据雨水情信息发布一级预警,发布第二号撤离命令(撤离路线及信号见附件1),并赴一线指挥,全力抢险救灾。

本级预警状态下,堤防濒临失守,洪水淹没西大街以南,桑园街以东,永安路以南0.85km2范围,县城交通、通讯、供电、供水可能中断。举全县之力,全力抗洪救灾,疏散群众,实行二号撤离方案。各联防区按已制定的撤离路线组织撤离。

5.5应急结束

当洪水灾害得到有效控制或险情基本消除,指挥部可宣布结束应急响应状态。

在紧急情况下征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在应急状态结束后,未使用的及时归还或入库储存;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,汛期结束后依法向有关部门补办手续;对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补栽。

紧急处置工作结束后,恢复正常生活生产和工作秩序,修复各镇、各有关部门水毁设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

6.善后工作

洪涝灾害发生后,指挥部应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

(1)救灾。应急管理局负责受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处,切实解决受灾群众的基本生活问题,并负责做好受灾群众倒塌民房的恢复重建。卫健局负责调配医疗防疫技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。生态环境局对可能造成环境污染的污染物进行清除。

(2)防汛抢险物料补充。针对当年防汛抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,各有关部门及时补充到位。

(3)水毁工程修复。对影响当年防洪安全和城乡供水的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、气象、广播电视、防汛专用通信设施等,应尽快组织修复,恢复功能。

(4)灾后重建。各有关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高重建标准。

(5)防汛工作评价。针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制,征求社会各界和群众的意见和建议,总结经验,查找问题,改进提升今后的工作。

附件:1.麟游县2020年城区防汛局部撤离路线安排表

2.麟游县2020年城区防汛抢险联防区划分一览表

3.麟游县2020年防汛应急预案启动流程示意图

防汛预案附件(县城区).doc

麟游县防汛应急预案

1.总则

1.1序言

为做好全县洪水、暴雨涝渍、山洪等灾害防范与处置工作,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规,结合我县防汛工作实际情况,特制定本预案。

1.2防汛预案编制目标、原则及责任

1.2.1主要目标

本预案主要目标是最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生。

1.2.2编制原则

坚持以人为本原则,以保障人民群众生命安全为首要目标;坚持安全第一,常备不懈,以防为主,防、避、抢、救相结合;坚持因地制宜,突出实际,具有可操作性。

1.2.3实施责任

(1)坚持落实行政首长防汛责任制、分级管理责任制、分部门责任制和岗位责任制。

(2)县防汛指挥部成员单位及有关单位根据《中华人民共和国防洪法》及本预案规定和防汛指挥部统一部署,各司其职,各负其责,做好各项准备和实施工作。

(3)对拒不执行本预案或防汛抗旱指挥部发布的防汛调度方案或防汛抢险指令的,视情节和危害后果,按《防洪法》《防汛条例》等有关法律法规对相关责任单位和责任人进行处理。

2.基础资料

2.1自然情况

2.1.1自然地理

麟游县位于陕西省关中西部,宝鸡市东北部,距省会西安163公里,距宝鸡市110公里。地理坐标为东经107°19′—108°02′,北纬34°33′—34°58′。东临乾县、永寿,西接千阳,南与扶风、岐山、凤翔等县毗邻,北和彬县、灵台接壤。属渭北旱塬丘陵沟壑区,地势西北高、东南低,海拔高度在730~1664m之间,平均高度1271m,沟壑纵横,沟梁相间,坡缓川狭。

2.1.2水文气象

麟游县属温带半湿润季风气候区,有气象资料记载以来,区内最高气温37.5℃,最低气温-22.1℃,多年平均气温9.3℃,最热的7月份月均气温21.8℃,最冷的1月份平均气温-4.2℃。冻土层最大厚度36cm。每年3—5月为西北季风期,最大风速12.7m/s。年平均降水量640mm,年最大降水量987mm,最小降水量374.5mm。县境内主要水系为渭河水系的漆水河上游。常年流水杜水河,年平均流量0.032—0.366m3/s。其支流呈树枝状分布,均为季节性流水,流量较小,主河道春冬流量小,夏秋流量大,洪水期为每年的7—9月。

2.1.3河流概况

页岭将麟游县自然划分成漆水河与泾河两个流域,页岭以南是漆水河流域、以北是泾河流域。县内主要小流域有:杜水河、北马坊河、永安河、澄水河、董家河、申家河、酒房河、李家河、两亭河、长益庙河、小庵川河、常村河、普化河13个小流域为山洪灾害防治的重点区域,防治区域涉及7个镇66个行政村、4个社区410个村民小组,总人口9.23万人,其中危险区涉及7个镇51个行政村的290个自然村,面积1432.7km2,总人口6.16万人。(危险区资料为2010年普查资料)

2.1.4地质地貌

麟游县属鄂尔多斯台地的前缘地带,其底层的发育与分布完全受构造格局所控制,以沉积接受堆积为主,期间在白垩纪后期和第三纪初有过强烈上升,当前仍处于缓慢抬升之中,没有大规模的断裂褶皱,构造作用轻微,岩层产状平缓,基本上呈现为NW或NNW的早斜构造,岩层倾角一般为1°—3°,大者3°—5°,局部小构造处于岩层可达22°-35°(两亭河川处)。

麟游地区的地层在太古(rA)前震旦纪(Arz)有板岩,矽质页岩及干板岩发育,元古代(n)、震旦纪(Z)、古生代(Pz)、寒武纪(E)、奥陶纪(O)有矽岩、页岩、灰岩生成,发育了中生代(Mz)、三叠纪(T)、保罗纪(J)和白垩纪(K)的砂岩、砾岩,在新生代(Kz)中有第三纪(R)和第四纪(Q)地层出露。

2.2历史洪涝灾害损失、特征及成因

2.2.1历史洪涝灾害损失

麟游县历史上曾多次发生洪灾,这些洪灾多发生在7、8、9三个月,以小面积短历时暴雨为主,强度大,所形成的洪水常暴涨暴落,峰值高且含沙量大,危害性较强。从山洪灾害普查表可以看出,山洪灾害发生频繁,1964年-2007年,全县各小流域不同程度发生山洪灾害16次,平均2-3年就发生一次,2007年8月8日发生的山洪灾害损失近亿元,损失严重。

2.2.2洪涝灾害的特征及成因

洪涝灾害是指由于受暴雨影响,山洪暴发而给人类社会所带来的危害主要表现为溪河洪水泛滥并伴随山体滑坡、泥石流等。

我县洪涝灾害特征:

一是洪涝出现频率高,季节性强。7、8、9月是主汛期,也是洪涝灾害多发期,给基础设施和人民生命财产造成严重安全隐患。

二是洪涝出现区域性明显,易发性强。全县土地面积1704平方公里,其中山地丘陵占到70%以上,极易形成具有冲击力的地表径流,导致山洪暴发,造成洪涝灾害。

三是洪涝来势凶猛,成灾快。部分地区山高坡陡,溪河较多,山洪汇流快,无数条山沟、溪流汇集的洪水来势凶猛,往往几个小时成灾受损。

四是洪涝破坏性强,自然危害大。洪涝灾害常常瞬间成灾,猝不及防,造成河道改道、公路中断、耕地受淹、河堤冲毁、良田被毁、房屋倒塌,严重毁坏基础设施。

五是水毁工程修复难度大。洪涝灾害往往对水利、交通、电力、通讯、农田、渠道、河堤等基础设施造成毁灭性的破坏。

洪涝灾害原因:

一是特殊的地形地势是诱发山洪灾害的基础条件。我县地形地貌类型较复杂,变化强烈,依据地貌形态划分为高山、丘陵,这种阶梯式的地势变化具有明显的陡坡,对暴雨的分布和洪水组合汇流产生显著影响。特别是山地面积比例大,地貌复杂,高差起伏大,坡陡谷深,为夏季暖湿气流抬升形云致雨、增加近锋坡面的降水强度和时间提供了条件,易引起长时间高强度降雨,造成严重山洪灾害。

二是复杂的地质结构是加剧洪涝灾害的重要因素。从我县地质情况看,地表覆盖层薄,蓄水能力差,汇流时间短,受地形、水流切割作用明显,容易形成具备较大冲击力的地表径流,极易导致山洪暴发,加之高山、丘陵阶梯式的构造组合,往往山洪伴随着山体滑坡、坍塌、泥石流等次生灾害的发生,造成重大损失。

三是高强度暴雨是发生洪涝灾害的直接原因。全县降水在地区、年际、年内上分布极不均匀,7、8、9三个月占年降水量的60%以上。受主大气环流及地形影响,常发生短历时暴雨,极易发生洪涝灾害。

四是河道的泄洪能力严重萎缩是造成洪涝灾害的主要原因。由于洪涝伴随着山体滑坡,大量泥沙淤积在河道中,河道的泄洪能力严重萎缩。此外,由于人们对洪涝灾害缺乏认识和了解,在河道边任意乱倒、乱建,导致河道的泄洪能力严重下降。

2.3洪涝灾害防御现状

2.3.1工程措施现状

(1)水库工程基本情况

县境内现有小型水库7座,分别为丰塬水库、屯头水库、峡口水库、李家那水库、南沟河水库、崔木水库、长益庙水库,工程分别位于九成宫镇丰塬村、西坊村、栗川村和常丰镇郝口村、两亭镇南沟河村、崔木镇崔木村、两亭镇崖窑村。

(2)堤防工程基本情况

2011年以来,先后实施了杜水河一期、二期防洪工程,天堂河一期、二期防洪工程及南坊新城河道治理项目,累计治理河道长度27.50km,新修4级堤防、护岸15.52km,加之原有3级堤防2.42km,5级及以下堤防9.56km,对全县河道防洪发挥了巨大作用,保障了河道沿岸九成宫镇、招贤镇、两亭镇、酒房镇及两亭循环经济科技工业园30000人、5000亩耕地免受洪水威胁。

2.3.2非工程措施现状

县境内现有山洪灾害非工程措施项目209个,其中自动雨量监测站7处、自动水位(含雨量)监测站5处,具有报警功能的简易雨量监测站66处,在重要河段设立简易水位站62处、视频水位监测站2处,配备无线预警广播66套。建设县级监测预警平台1处、市级信息共享平台1处,配备市级水情分中心信息接收软件设备和预警系统,建立县、镇、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系等。气象部门建设5处自动雨量站点,水文部门建设26处自动雨量站。

3.安全区、危险区的划定

3.1划定原则

危险区是指受山洪威胁的区域,一旦发生山洪、泥石流、滑坡,将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施破坏。危险区一般处在河谷口、沟口、河滩两岸、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。

安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁,地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域,安全区是危险区人员避灾场所。安全区选在地势较高,平坦或坡度缓的地方,避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。九成宫镇、两亭镇以20年一遇洪水线不能淹没的区域划定为安全区,其它镇以10年一遇洪水线不能淹没区域划定为安全区。

3.2两区划定

根据普查的结果和评估,确定麟游县山洪灾害危险区主要集中在杜水河流域两岸川道、其它小流域沟道及易发生泥石流或滑坡地段的地区。共涉及全县7个镇290个自然村(组)14666户,人口6.16万人。

安全区主要分布在梁、峁上部地势较高区域。

4.组织体系

4.1各级组织指挥机构与职责分工

4.1.1县级组织指挥机构

县级组织指挥机构为麟游县防汛抗旱指挥部,组成人员如下:

总 指 挥长:李武发  县长

副总指挥长:杨宏亮  县委常委、常务副县长

            李  婷  副县长

            张喜春  县人武部部长

指  挥  长:李朝阳  县政府办副主任、信访局局长

            海建军  县应急管理局局长

            张怀林  县林业局副局长、水利局局长

成      员: 王  玥  县人武部副部长

            赵晓霞  县发改局副局长

            张小龙  县教体局副局长

            马红革  县工信局副局长

            张文文  县公安局副局长

            胡红江  县财政局副局长

            张  宇  县自然资源局副局长

            石宏彦  县环境监察大队大队长

            石甲瑞  县住建局副局长

            李红忠  县交通局副局长

            刘海峰  县农业农村局副局长

            孙新军  县文旅局副局长

            仇鹏博  县卫健局副局长

            张春海  县应急管理局副局长

            安永斌  县供销联社副主任

            尹乃侠  县气象局副局长

            刘晓东  县电力局副局长

            刘  震  县武警中队队长

            王轶栋  县电信公司经理

            刘扶建  县移动公司经理

            杨  震  县联通公司经理

县防汛抗旱指挥部办公室设在县应急管理局(县防汛抗旱保障中心),承担日常工作,办公室主任由县防汛抗旱保障中心主任马鹏飞同志担任。防汛抢险队伍由县应急管理局会同县防汛办共同组建,防汛抢险队设工作组、抢险队。其中工作组包括监测组、信息组、转移组、调度组、保障组五个工作小组;抢险队包括治安转移分队、物料运输分队、抗洪抢险分队、医疗救护分队、电力通讯保障分队五个工作分队。详见下图所示:

4.1.2县级各成员单位职责分工

4.1.2.1指挥部

在总指挥长的统一领导下,负责全县山洪灾害防御总体工作的指挥工作。

4.1.2.2办公室

贯彻执行指挥部的决定、调度命令以及县委、县政府的指示;承担指挥部日常工作;参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通信、调度现代化的规划、建设和管理;会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作,提出防汛经费的分配使用建议计划;及时准确掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况,必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;提出全县防汛工作部署和决策意见,供县政府和指挥部决策;会同有关部门调查处理防汛重大事故和表彰先进。

4.1.2.3防汛抢险队

落实上级及本级防汛指挥部有关防汛抢险工作的文件精神,执行县防汛抗旱指挥部的命令,遵守防汛机动抢险队规章制度和纪律;制定具体抢险计划和方案,险情发生时,根据县防汛抗旱指挥部的要求,及时组织机械、车辆、人员、物资奔赴抢险现场,实施抢险、救援任务;要加强对抢险机械、车辆及其他设备的维护和保养,保证防汛抢险的急需;加强抢险队伍的施工技术、抢险知识培训,提高快速反应能力,不断适应新形势下防汛、抢险工作的要求。

4.1.2.3.1 工作组

(1)监测组

组长:县气象局副局长

负责做好雨水情监测及管理、协调工作。

(2)信息组

组长:县林业局副局长、水利局局长

负责收集整理县气象、水利、自然资源、农业农村局等部门信息,及时掌握雨水情灾害信息,为指挥决策提供依据。

(3)转移组

组长:县公安局副局长

按照指挥部命令,负责动员到户到人,组织群众按规定路线转移,同时确保转移途中和安置后的人员安全。

(4)调度组

组长:县政府办副主任

负责调度各类险工险段的抢险救灾工作;负责调度抢险救灾车辆;负责调度抢险救灾物资、设备。

(5)保障组

组长:县应急管理局副局长

负责统计洪涝灾害造成的损失情况,派员实地查灾核灾,汇总、上报灾情数据;做好灾区群众的基本生活保障工作,包括应急物资的组织、供应、调拨和管理等;指导和帮助灾区开展生产自救和恢复重要基础设施;负责救灾应急资金落实和争取上级财政支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨工作,指导、督促灾区做好救灾款物的使用、发放和信贷工作;组织医疗防疫队伍进入灾区,抢救、治疗和转运伤病员,实施灾区疫情监测,向灾区提供所需药品和医疗器械。

4.1.2.3.2 抢险队

队长:县人武部副部长

在紧急情况下,按照县指挥部命令进行有序的抢险救援工作。下设五个小分队。

(1)治安转移分队

队长:县公安局副局长

队员由公安干警组成。主要负责做好灾区治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作顺利进行;负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的警戒、管控工作,维护灾区社会治安秩序。

下设警戒巡逻、交通管制两个小组。

警戒巡逻组:

组长:城关派出所所长

组员:由巡特警大队和基层派出所干警组成

任务:负责警戒区域警戒、治安及群众疏导工作

交通管制组:

组长:交管大队队长

组员:由交管大队干警组成

任务:负责重要路段车辆管制工作,只允许指挥、抢险、救护车辆通过

(2)物料运输分队

下设抗洪物料储备组与物资运输组两个工作小组

抗洪物料储备组:

组长:县应急管理局副局长

副组长:县供销联社副主任

按照本年度防汛物料储备计划,与有关单位签订防汛物料供应协议。同时掌握新材料、新设备应用情况,及时调整储备物资品种,提高科技含量。

物资运输组:

组长:县交通局副局长

负责抢险物资运输工作和运输物资及群众安全转移所需车辆的调配。

(3)抗洪抢险分队

队长:县应急管理局副局长

抗洪抢险工作在指挥部领导下,各相关部门分区包片负责实施,做到任务明确,责任到人,措施到位。防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、消防武警抢险队伍和水利专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力;武警抢险队主要完成急、难、险、重等抢险任务;水利专业抢险队伍除参加抢险外,主要做好技术指导工作。抢险人员进入和撤出现场应由指挥部视情况做出决定。抢险人员进入现场前,应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员,必须穿救生衣。当现场受到污染时,应按要求为抢险人员配备防护设施,撤离时应进行消毒、去污处理。

(4)医疗救护分队

队长:县卫健局副局长

抗洪抢险医疗救治工作在指挥部的统一指挥下,由县卫健局具体负责组织实施,抽调医护人员组成救护队,对公共卫生事件进行监测、报告,落实各项防病措施,并及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。指挥部调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械、车辆等,以备应用。

(5)电力通讯保障分队

电力抢险责任人:县电力局副局长

通讯抢险责任人:县电信公司经理、县移动公司经理、县联通公司经理、广电网络公司经理

抗洪抢险电力、通讯保障工作在县指挥部的统一指挥下由电力部门和电信、移动、联通、广电网络公司组成,负责抢险救灾用电和通讯保障。紧急状态下,应及时启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证防汛抗旱通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

4.2镇级指挥组织机构与职责

4.2.1镇级指挥组织机构

各镇政府的指挥长由镇长兼任,副指挥长由分管副镇长兼任,成员为相关单位负责人、各村委会主任负责指导监督所辖村组织防汛抢险队,落实监测员、信息员和查险员,并报镇政府备查。

4.2.2镇级职责分工

镇级指挥机构在县防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作。负责组织镇和村组群众参加山洪灾害防御,发现异常及时向有关部门汇报,采取相应的应急措施等。

4.3村级机构及职责

4.3.1村级机构

各村委会是村级山洪灾害防御工作的组织指挥机构,村委会主任是山洪灾害防御工作的主要责任人。各行政村要成立以村民为主体的防洪抢险队,落实雨情、水情、灾情监测预警人员,并报镇政府和县防汛抗旱指挥部办公室备案。

4.3.2分工与职责

(1)协助镇政府制定和完善本村山洪灾害防御预案,并负责执行落实;组织参加预案培训演练,落实本村山洪灾害防御各项具体措施。

(2)负责上传下达防洪预警信息和命令,负责本村水雨情信息监测,开展山洪、泥石流、滑坡灾害监测预警,库坝、堤防等险工险段巡查,险情报告及人员转移工作。

(3)执行上级发布的防洪抢险命令,组织危险区群众转移安置,安排群众生产和生活。

4.4组级分工职责

各村民小组长负责本组危险区内群众转移工作,在条件允许的情况下,积极支援同村和周边村群众开展抗洪抢险救灾。

4.5住户任务职责

每户群众都要随时注意接听防洪预警信息和命令,根据预警信息和命令,在确保全家人员安全转移安置外,主动参与本村抢险救灾工作。

5.实施措施

5.1预警级别

根据历史降雨及洪涝灾害情况,结合地形、地貌、植被、土壤类型等,分别选取观测资料系列发生山洪灾害过程中单站1小时、3小时、6小时、12小时、24小时雨量值变幅,确定全县降雨量预警指标。经过检验后,根据当地情况在实际运用中修订完善。

准备转移降雨量预警指标,启用Ⅱ级(橙色)预警:

1小时≥30mm、3小时≥50mm、6小时≥80mm、12小时≥120mm、24小时≥160mm,且降雨可能持续。

立即转移降雨量预警指标,启用Ⅰ级(红色)预警:

1小时≥50mm、3小时≥60mm、6小时≥90mm、12小时≥150mm、24小时≥180mm,且降雨可能持续。

由于我县汛期降雨极为不均,气象部门可能预测不到局部小范围的强流天气,因此,一旦发生局部强降雨时,必须及时根据降雨强度判断山洪灾害预警级别。

5.2应急响应

5.2.1预警发布程序

根据监测、预报信息,确定预警等级,适时发布预警命令。

(1)在一般情况下,可按照县→镇→村→组→户逐级的程序预警。示意图如下:

(2)在发生特大洪涝地质灾害情况下,可不受逐级程序的限制,可越级发布紧急预警。

5.2.2预警、警报方式

(1)县级预警

县级预警由县防汛抗旱指挥部办公室通过电话、传真、短信群发等方式,分别向各镇政府、各村委会、各单位负责人报告预警信息和命令。紧急情况下可越级报告预警信息和命令。当常规通讯设施遭遇山洪破坏,不能正常使用时,由县防汛抗旱指挥部、各镇政府通过对讲机和卫星电话等通讯工具报告预警信息命令。

(2)镇级预警

各镇政府负责接收县防汛指挥部发布的预警信息和命令,以电话、传真、无线预警广播、手机群发短信等方式,及时向各村、组、户和驻地各单位通报。各镇政府负责将各群测群防监测点和水库的预警信息及时反馈上级防汛指挥部。

(3)村级预警

以村为单位,通过无线广播喇叭、手机和网络短信联发,发布山洪、泥石流和滑坡等灾害预警信息命令;对单家独户、分散住户和没有通讯联络信号的住户,以手摇报警器、铜锣、口哨、传话等方式,传送灾害防御信息命令,确保信息指令畅通。

5.2.3转移安置基本原则

(1)转移安置

紧急转移遵循原则:先人员后财物,先老弱病残人员,后一般人员。每个危险区、每个行政村(居委会)和单位,至少要确定一名转移责任人,在山洪灾害预警信息和命令发布后,应依照防洪预案,迅速召集抢险队员,组建转移抢险队伍,快速有序转移遇险人员。

(2)危险区紧急转移

根据危险区山洪灾害危害范围和程度,确定需要转移的人员,对转移人员造册登记,做到村(居委会)不漏户,户不漏人。

(3)转移地点、路线

转移安置路线依照防洪预案执行,遵循就近、安全、便捷原则。有转移任务的行政村(居委会)和单位,要提早组织群众和抢险队员,熟悉转移路线,修整沿途道路,为快速转移创造条件。

(4)制作明白卡

将转移路线、安置地点、责任人和注意事项等,制作明白卡,发放到户。制作警示牌,标明安全区、危险区、转移路线和安置区等。

(5)转移安置方式

转移安置方式分为集中安置与分散安置相结合。集中安置:借住公房、搭建帐篷安置。分散安置:采取投亲靠友和群众互助居住安置等。转移安置通知由各级防汛指挥机构发出,并安排运输力量,按预定路线转移。对转移安置情况及时进行登记,逐级通报,及时解决存在的困难和问题。

(6)应急措施

各镇、村要借鉴历史经验,制定在断水、断电、断路和通讯中断情况下,所能采取的防御灾害的手段和措施,确保万无一失。

(7)转移安置纪律

转移工作采取县、镇、村、组、户五级包抓的办法,统一指挥和实施。对老弱病残人员要指定青壮年一对一帮扶转移,对小孩、学生要有大人和老师引导进行转移,确保无一人掉队。

5.2.4应急响应方案

(1)县城区应急响应方案

县城区应急响应依据《麟游县2020年城区防汛预案》实施。

(2)各镇、村应急响应方案

各镇、村范围内发生不同等级的洪涝灾害时,在县防汛指挥部的统一指挥下,启动相应级别的防汛应急预案,实施撤离方案,确保人员生命财产安全。

5.2.5 应急结束

当洪涝灾害得到有效控制或险情基本消除,指挥部可宣布结束应急响应状态。

依照有关紧急情况下征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在应急状态结束后,未使用的应当及时归还或入库储存;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,汛期结束后依法向有关部门补办手续;对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补栽。

紧急处置工作结束后,指挥部应协助政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,修复水毁设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

6.保障措施

6.1汛前检查

汛前检查按分级分部门负责的原则,各镇在县政府各职能部门的指导下,对辖区内的重要山洪灾害防御区段进行全面普查,对涉及的重点灾害防御单位、村、户及户主姓名、通信方式、转移线路、安全转移安置地点等进行造册登记,明确各单位、各村、各户安全转移的组织单位、责任人、监测人员、监测内容、方法及注意事项和要求。对重要山洪灾害隐患点,重要防御区段的检查工作,汛期检查不少于2-3次。对重点地区和强降雨频发的重要时段,要加密巡查。对检查出来的隐患,要采取有效措施,限期整改。对水毁工程,能修复的要限期及时修复。

6.2宣传培训演练

6.2.1 宣传

利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、挂图、宣传册、宣传标语和发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识,宣传气象、水文知识和抢险救灾基本技能、做到宣传活动进单位、进社区、进村、到户、到每一个人身边,不断提高群众主动防灾、依法防灾的自觉性,增强依法防洪意识和自觉参与意识。

为使危险区群众熟悉转移路线及安置地点,要在危险区树立醒目的警示牌,在每户建立山洪灾害防御明白卡,写明转移对象名称、人数、各级负责人、转移路线、安置地点和联系电话等;同时对临界雨量进行警示,做到家喻户晓。

6.2.2 培训

对县、镇山洪灾害防御指挥人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人等进行山洪灾害防御知识、基本技能和相关法律、法规培训,提高防范意识,确保监测及时准确,指挥科学有效。

培训内容:山洪灾害监测预警系统终端及其设备运行维护管理;监测预警平台具体操作与信息数据处理;雨量监测方法等。

6.2.3演练

每年汛期,至少组织开展一次山洪灾害防范及应急抢险演练,不断提高各级组织的防洪指挥能力,不断提高全民的防灾抗灾能力,不断加强防汛队伍建设,为防大汛、抗大洪、抢大险、抗大灾,做好组织、队伍、物资和技术准备。

演练内容:应急响应、抢险、救灾、转移、后勤保障、人员转移和安置等。

信息来源: 县政府办公室
打印 关闭